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江蘇省“十四五”社會消防救援事業發展規劃-江蘇消防

2021年08月30日 09:35:17智慧消防3251

 8月24日,《江蘇省十四五社會消防救援事業發展規劃》由省政府辦公廳正式印發并實施。《規劃》分為五個部分,分別為形勢分析,指導思想、基本原則和主要目標,主要任務,重大工程,保障措施。



江蘇省“十四五”社會消防救援事業發展規劃.jpg


《江蘇省“十四五”社會消防救援事業發展規劃》

《規劃》指出,“十三五”時期是我國消防救援工作實施重大改革、推進重大轉型的重要階段。全省消防治理水平不斷提升,社會消防安全環境持續優化。

防范化解安全風險取得新成效。火災起數、亡人數、傷人數、直接財產損失數較“十二五”時期分別下降24.2%、39.8%、35.3%、29.2%,火災總量實現“6年6連降”,連續21年未發生重特大火災事故。

消防基層基礎建設達到新水平。全省立項建設消防站310個,新購置消防車1900輛,新增政府專職消防員3300人,新建微型消防站4.7萬個。

消防法制建設得到新提升。頒布實施《建筑電氣防火設計標準》《電動自行車停放、充電場所防火技術要點》《住宅設計標準》《電氣火災監控系統設計施工要點》等地方性標準和規范性文件。

智慧消防建設應用實現新進步。創新構建“1+3+N”信息化建設架構,上線運行全國首個消防大數據綜合業務管理服務平臺。

消防救援重大項目邁出新步伐。部署實施省消防救援指揮中心、省消防救援實訓和綜合保障基地、消防救援船艇等重大項目建設,建成全國首家消防職業健康中心和消防駕培中心。

綜合應急救援能力得到新提高。成功處置“4·22”靖江德橋化工爆炸、“6·23”阜寧龍卷風冰雹災害、“3·21”響水天嘉宜特大爆炸等災害事故,圓滿完成抗擊全流域洪災汛情、新冠肺炎疫情防控等相關重大救援任務。


《規劃》的指導思想是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,堅持人民至上、生命至上,堅持預防為主、防消結合,全面推進消防治理體系和治理能力現代化。《規劃》以堅持黨的全面領導、踐行“人民至上、生命至上”、堅持依法治消、創新消防治理為基本原則。

《規劃》明確“十四五”時期主要目標是堅決杜絕重特大火災事故、全面遏制較大以上火災事故、有效壓降一般火災事故,基本構建起與經濟社會高質量發展相適應的現代化消防治理體系;適應“全災種、大應急”的消防救援力量體系基本形成,主力常備力量、行業系統專職力量、專兼職和志愿者力量層級分明、分類齊全、科學布局、統一指揮;防范化解消防安全風險和應對處置各類災害事故的能力顯著提升,為高質量發展提供有力消防安全保障。
社會消防治理水平顯著提升,各級消防安全委員會常態運行機構設立率、基層行政編制防火力量明確率100%,單位消防安全標準化管理示范建設達標率100%,人員密集場所消防安全“四個能力”標桿建設、社區消防安全升級改造示范單位達標率100%。
消防救援力量體系基本構建,消防救援尖刀力量、重點城市航空救援力量總體建有率100%,城鎮消防站數量達國家標準應建數的90%,各級消防救援隊伍正規化建設總體達標率100%,“藍焰英才”計劃拔尖人才、緊缺人才總體配備率100%,政府專職消防隊建設總體達標率100%。
綜合應急救援能力持續增強,滅火救援裝備建設、戰勤保障和物資儲備機構建設總體達標率100%,每個縣域消防救援大隊配備1套不少于1公里的遠程供水系統和1套城市排澇系統;消防救援站與120聯勤聯動,消防救援人員持證率100%,專項培訓率100%;各地實訓基地軟硬件設施建設完成率100%。
科技引領支撐效能顯著發揮支撐敏捷開發、快速迭代的信息化技術架構基本完善,消防大數據中心數據獲取、治理、服務能力明顯提升。

共建共治共享格局基本形成公眾消防安全意識和自防自救能力顯著增強,消防救援站總體開放率100%,各級消防科普教育基地總體建成率100%,重點人群消防安全總體培訓率100%


《規劃》明確“十四五”時期六大主要任務——
全面融入服務高質量發展大局,加快推進消防救援事業改革發展。服務高質量發展大局,建立長三角區域消防救援協同發展工作機制、協作平臺和保障措施;深化消防執法改革,融入政府“一網通辦”平臺,全面推行“網上辦”“掌上辦”;規范消防技術服務,制定消防技術服務活動和人員執業標準等配套制度,納入消防安全信用體系;發揮經濟杠桿作用,充分利用保險制度強化消防安全管理;加強信用體系建設,全面推行消防安全“黑名單”。
防范化解重大消防安全風險,增強重特大火災事故抵御韌性。嚴格落實黨委和政府領導責任,修訂完善省消防安全責任制實施辦法;形成齊抓共管監管合力,定期下發消防安全委員會成員單位消防工作任務清單;督促社會單位落實主體責任,全面推行單位風險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風險申報制度;加強風險評估管理,建立消防安全風險預警評估模型;實施集中排查整治,堅持“祛火源、降荷載、強設施、暢通道、重管理”防控理念,大力實施消防安全專項整治三年行動;嚴格火災事故調查問責,發現違法違規行為依法實施聯合懲戒。
聚焦消防基層基礎建設,構建共建共治共享格局。完善消防法律法規標準體系;加強消防規劃建設管理,健全城鄉消防規劃編、批、管、用、考等閉環工作機制;配套完善消防基礎設施,依托城市道路網絡,打造高速通暢的消防通道,2025年,消防供水管網智能化改造率達80%;強化消防安全宣傳,發展消防志愿者隊伍,推動消防公益事業發展;強化消防安全教育,納入中小學、幼兒園教學內容和高校、高中新生軍訓課程;強化消防安全培訓,加強重點人群消防安全培訓,開展面向特殊群體的消防公益培訓;加強基層消防安全管理,所有鄉鎮(街道)全部確定消防安全職能部門。
健全消防救援力量體系,提升應對處置各類災害事故能力。建強綜合性消防救援隊伍;加強航空救援力量建設,建立航空救援大隊和基地;發展多種形式消防救援隊伍,到2025年,全省新增政府專職消防隊員不少于7400名;提升消防救援隊伍實戰能力,抓實國家綜合性消防救援隊伍實戰化訓練;加強應急救援力量統一調度指揮,整合城市管理信息和119、110、120等應急服務資源,建成突發事件信息平臺;深化消防救援隊伍職業優待。
加強現代化裝備和戰勤保障建設,提升攻堅打贏支撐能力。提升現代裝備支撐能力,建設“全災種”消防救援裝備集群;提升消防戰勤保障能力,打造“省內2小時、市內1小時、縣(市、區)內半小時”保障圈;提升現場通信保障能力,配齊配強輕型化、集成化、模塊化關鍵通信裝備。
堅持科技強消戰略,以科技信息化和高素質人才推動事業發展。創新眾智共創消防科研機制,建立實戰導向、需求驅動的消防科研新模式;提升消防科技成果應用效能,加強消防信息化網絡、通信系統、數據中心等基礎設施建設;建設高素質消防人才隊伍,推動消防學科納入省內高校學科建設體系,培養復合型人才、專家型指揮員和工匠型消防員。

《規劃》還明確提出推進社會消防安全治理、基層消防監管力量建設、消防救援專業力量建設、專職消防隊伍正規化建設、應急救援裝備現代化建設、消防戰勤保障支撐、地震應急救援效能提升、消防科技信息化創新引領、高素質消防專業人才培育、公眾消防安全素質提升等十項重大工程。
“十四五”時期,全省將重點建立運行專家評估制度和消防信用體系,督促鄉鎮(街道)明確或另行單獨設置消防安全管理機構,組建省級消防救援機動支隊、戰勤保障支隊、森林消防支隊、高速公路消防救援支隊,推動重點地區鄉鎮政府專職消防隊全覆蓋,按需配備多功能消防機器人、無人船舶、重型無人機等水陸空無人救援裝備,配套建設省、市、縣三級裝備物資儲備庫和應急救援技術保障中心,建成省級地震救援培訓基地,組建省消防救援總隊技術保障大隊,組建省消防救援指揮學院,建設國家級消防科普教育基地。


來源:江蘇消防

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