關(guān)于印發(fā)《恩施州電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》的通知

　　州安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《恩施州電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》的通知

　　各縣市人民政府，州安委會有關(guān)成員單位：

　　經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《恩施州電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

　　附件：《恩施州電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》

　　恩施州安全生產(chǎn)委員會

　　2017年5月26日

　　恩施州電氣火災(zāi)綜合治理工作方案

　　近年來，我州電氣火災(zāi)所占比重增大。2016年，全州共發(fā)生電氣火災(zāi)340起，直接財產(chǎn)損失220.94萬元，分別占火災(zāi)總量、財產(chǎn)損失的39.72%、42.72%，較2015年，起數(shù)增加151起，財產(chǎn)損失增長110.73萬元。為進(jìn)一步消除電氣安全隱患，遏制電氣火災(zāi)事故高發(fā)態(tài)勢，根據(jù)國務(wù)院安委會、省安委會工作部署，州安委會決定，在全州范圍內(nèi)開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作。制定方案如下：

　　一、整治目標(biāo)

　　通過開展電氣火災(zāi)防范專項整治，全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，排查整治社會單位電氣使用維護違章違規(guī)行為，消除一批電氣火災(zāi)隱患，普及安全用電常識，提高電氣火災(zāi)預(yù)防意識，建立電氣消防安全管理長效機制。力爭通過三年綜合治理，實現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工質(zhì)量明顯提升，社會單位電氣使用維護安全水平明顯提升，全州電氣火災(zāi)事故顯著減少。

　　二、治理內(nèi)容及工作措施

　　(一)全面開展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理

　　1.全面開展電器生產(chǎn)領(lǐng)域治理。嚴(yán)格落實電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批、認(rèn)證管理，加大對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)行為。嚴(yán)查電線電纜、開關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質(zhì)、線徑等方面不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為;嚴(yán)查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單，進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管機制，提高管理能力，規(guī)范生產(chǎn)秩序。

　　2.全面開展電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域治理。加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場、銷售儲存?zhèn)}庫以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時督促整改，嚴(yán)厲打擊銷售無證或偽造、冒用認(rèn)證證書、無廠名、廠址等來源不明和不合格商品違法行為。加強對以網(wǎng)絡(luò)、直銷等方式銷售電器產(chǎn)品的監(jiān)管，把好“線上、線下”電器產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，營造良好的市場環(huán)境。

　　(二)全面開展建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理

　　3.加強建設(shè)工程電氣設(shè)計質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計，落實電氣工程設(shè)計質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計單位不按工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的行為，依法追究因電氣設(shè)計不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計單位責(zé)任。

　　4.加強電氣施工質(zhì)量管理。落實電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場檢查驗收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患;嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)禁質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝;嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井(溝)封堵不嚴(yán)密等隱患問題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。

　　5.落實建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設(shè)單位采購有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計文件和合同要求。

　　(三)全面開展電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理

　　6.強化社會單位電氣安全隱患排查整治。嚴(yán)查社會單位用電安全管理制度不完善不落實問題;嚴(yán)查社會單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品等問題;嚴(yán)查社會單位未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設(shè)備問題;推動落實電氣系統(tǒng)定期維護保養(yǎng)及檢測，提高社會單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。

　　7.推動城鄉(xiāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，排查城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電氣線路是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電表箱設(shè)置位置是否符合規(guī)范，線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn);核查用電負(fù)荷是否超過初裝容量;檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無”電器產(chǎn)品等問題。督促落實安全用電管理制度，電工必須持證上崗，定期開展電氣安全檢查，加強安全用電常識宣傳。對整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實行掛牌督辦，限期整改，并可結(jié)合政府重點工程和為民辦實事項目，重點推進(jìn)解決。

　　8.加強電氣相關(guān)從業(yè)人員監(jiān)管。加強電氣設(shè)備管理、使用和維護等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書的發(fā)放、考核機制，切實提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度，做到持證上崗。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　州安委會成立由分管副州長任組長的電氣火災(zāi)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，了解掌握并定期通報各縣市、各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況，組織開展督查檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治理工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員由教育、公安、經(jīng)信、民政、住建、交通、商務(wù)、文化、衛(wèi)計、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等部門組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州公安消防支隊。各地要堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理的原則，由縣(市)級政府具體實施，各有關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)抓落實。

　　四、職責(zé)任務(wù)

　　各有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工，開展監(jiān)督檢查，督促落實綜合治理工作。

　　質(zhì)監(jiān)部門依法負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。加強對強制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)電器產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)行為;嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電器產(chǎn)品違法行為，嚴(yán)把電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。

　　工商部門依法負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時發(fā)布警示信息，嚴(yán)厲打擊銷售不合格和無廠名、廠址等來源不明商品違法行為。

　　住建、交通、水利、經(jīng)信、電力等部門，依法負(fù)責(zé)督促建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電氣設(shè)計和施工，對發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法予以查處。

　　電力部門依法負(fù)責(zé)對電力行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)管，確保電力供應(yīng)安全可靠。督促電網(wǎng)企業(yè)開展輸配電線路和受(送)電設(shè)施安全檢查，加強安全用電知識教育宣傳。

　　公安部門要與工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作配合，對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;依法做好綜合治理相關(guān)工作，依法嚴(yán)厲查處因電氣原因引發(fā)火災(zāi)的違法行為。

　　教育、公安、經(jīng)信、民政、交通、商務(wù)、文化、衛(wèi)計、安監(jiān)、旅游、文體新廣、民宗、民航、郵政等有關(guān)部門在縣(市)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照職責(zé)規(guī)定做好電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理相關(guān)工作。

　　五、工作步驟

　　整治時間從2017年5月開始至2020年4月結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

　　(一)動員部署階段(2017年5月底前)。各地、各部門結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，廣泛開展宣傳，動員各級各單位、廣大群眾積極參與。縣(市)政府要組織對有關(guān)部門、社會單位責(zé)任人開展一次集中培訓(xùn)，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、排查重點和整治方法、要求等相關(guān)內(nèi)容。

　　(二)自查自糾階段(2017年6月至2017年10月)。組織發(fā)動電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位，建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位，自行組織檢查，排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

　　(三)建章立制階段(2017年10月至2020年4月)。各地結(jié)合實際，進(jìn)一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電器產(chǎn)品和開展電氣設(shè)計施工的企業(yè)單位納入全國信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，定期公布違法違規(guī)行為，督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固和加強綜合治理成效。

　　(四)集中整治階段(2018年1月至2020年4月)。各地按照綜合治理工作要求，組成檢查組依法開展排查整治，充分利用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等手段，分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品，集中處理違法責(zé)任人，集中督促整改重大電氣安全隱患。

　　六、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識。開展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措。各地要充分認(rèn)清當(dāng)前電氣火災(zāi)安全形勢的嚴(yán)峻性，明確工作機構(gòu)，量化工作任務(wù)，切實將電氣火災(zāi)綜合治理工作抓緊、抓好、抓出成效。

　　(二)落實責(zé)任。各地要建立健全電氣火災(zāi)綜合治理工作責(zé)任制，確保任務(wù)到人、責(zé)任到人、落實到人。各社會單位要落實消防安全主體責(zé)任，認(rèn)真排查，積極整改，消除火災(zāi)隱患。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法處罰，督促抓好整改，最大限度消除電氣火災(zāi)隱患。

　　(三)廣泛宣傳。各地要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、微博、微信等媒體的作用，大力宣傳安全相關(guān)法律法規(guī)，宣傳電氣消防安全知識，及時通報整治工作成效，主動接受社會監(jiān)督，營造強大的整治工作氛圍。要加強單位員工安全教育，將電氣安全知識納入職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

　　(四)及時反饋。各地要對電氣火災(zāi)專項治理實行分階段考核考評，并將電氣火災(zāi)綜合治理工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、消防考核等有關(guān)安全考核評比內(nèi)容，各地、各部門要將電氣火災(zāi)綜合治理工作方案及工作部署情況于2017年6月15日前報送州電氣火災(zāi)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;2017年10月15前報送階段性工作小結(jié);從2018年起，每年1月15日前報送上年工作情況總結(jié);每年7月15日前報送上半年工作小結(jié);2020年4月30日報送綜合治理工作總結(jié)。