一、項(xiàng)目概述及簡介

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年1月7日印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》提出，大力拓展非現(xiàn)場監(jiān)管的手段及應(yīng)用，將其作為日常執(zhí)法檢查的重要方式。以自動監(jiān)控為非現(xiàn)場監(jiān)管的主要手段，推行視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用水、用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段，積極利用無人機(jī)、無人船、走航車以及衛(wèi)星遙感等科技手段，科學(xué)建立大數(shù)據(jù)采集分析、違法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警等工作程序，明確啟動現(xiàn)場檢查的銜接機(jī)制。《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定，“實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)”。2021年10月22日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好重點(diǎn)單位自動監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2021〕484號），明確“按照生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)要求，應(yīng)納入自動監(jiān)測范圍的重點(diǎn)單位包括列入本年度最新重點(diǎn)排污單位名錄的水、大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位，以及實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理且在排污許可證中明確應(yīng)實(shí)施自動監(jiān)測的排污單位”。按照文件要求，從2022年開始納入聯(lián)網(wǎng)的自動監(jiān)測企業(yè)大幅增加，為切實(shí)落實(shí)上述文件精神，孝感市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局將通過污染源自動監(jiān)控平臺，逐步擴(kuò)展納入在線監(jiān)控的企業(yè)范圍,推動實(shí)現(xiàn)對所有工業(yè)污染源的全覆蓋，同時(shí)利用在線監(jiān)控系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放行為,依法嚴(yán)肅查處,督促超標(biāo)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。要求解決自動監(jiān)控平臺全年的傳輸有效率達(dá)95%以上，平時(shí)派駐專業(yè)技術(shù)人員對在線監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施24小時(shí)全天候執(zhí)守，為進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)運(yùn)行管理自動監(jiān)控設(shè)備的主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊以篡改、偽造自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和干擾自動監(jiān)控設(shè)備、逃避生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的環(huán)境違法犯罪行為及環(huán)保部門開展非現(xiàn)場執(zhí)法，提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

重點(diǎn)工作要求：

2.1 污染源非現(xiàn)場監(jiān)管（企業(yè)用電監(jiān)控現(xiàn)場基礎(chǔ)建設(shè)）

完成30家試點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、治理設(shè)施用電量信號信息的采集設(shè)施建設(shè)（80余個(gè)點(diǎn)位，包括環(huán)保用電監(jiān)測終端、數(shù)據(jù)采集監(jiān)測儀、智能管控儀、無線流量卡等配套設(shè)施），實(shí)現(xiàn)對企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)電力監(jiān)控管理，并完成與4.2污染源自動監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)對接。

2.2 污染源自動監(jiān)控平臺升級軟件環(huán)境

配合國家污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)升級要求，參考國家污染源監(jiān)控中心發(fā)布的《重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 4.2運(yùn)行環(huán)境要求》，進(jìn)行孝感市污染源自動監(jiān)控平臺升級，本次升級包括孝感大數(shù)據(jù)管理局提供的7臺服務(wù)器的運(yùn)行環(huán)境正版軟件（中間件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫）的采購、專網(wǎng)及等保測評等相關(guān)費(fèi)用。

2.3 污染源自動監(jiān)控平臺現(xiàn)場值守技術(shù)服務(wù)

全市目前納入國家傳輸率考核的重點(diǎn)排污單位有105家企業(yè)（共計(jì)135個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位），整合了全市重點(diǎn)排污單位名錄庫、全市排污許可證管理信息平臺的數(shù)據(jù)后，2022年重點(diǎn)排污單位納入國家傳輸率考核的企業(yè)新增至150家企業(yè)（共計(jì)220個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位）。

本項(xiàng)目為孝感市污染源自動監(jiān)控平臺（包括湖北省污染源自動監(jiān)控平臺（簡稱“力合平臺”）以及國家污染源自動監(jiān)控平臺（簡稱“長天平臺”））常駐1名專業(yè)技術(shù)人員提供平臺值守服務(wù)，做好重點(diǎn)排污單位監(jiān)控點(diǎn)位的添加、聯(lián)網(wǎng)接入、排放標(biāo)準(zhǔn)的核定、數(shù)據(jù)修約、停產(chǎn)報(bào)告上傳，異常情況預(yù)警與處理等工作。確保污染源自動監(jiān)控平臺傳輸率數(shù)據(jù)穩(wěn)定在95%以上。

2.4.11 平臺值守服務(wù)主要工作內(nèi)容

1、保障相關(guān)服務(wù)器的正常運(yùn)行，保障國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控的正常運(yùn)行，處理軟件（重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控平臺）、硬件（交換服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器）、網(wǎng)絡(luò)等問題引起的系統(tǒng)異常。對于異常和故障半小時(shí)響應(yīng)、二十四小時(shí)內(nèi)解決。

2、保障相關(guān)平臺的正常運(yùn)行，包含：通訊數(shù)據(jù)收取、解析入庫、平臺應(yīng)用、數(shù)據(jù)修約、數(shù)據(jù)逐級交換、傳輸有效率匯總統(tǒng)計(jì)、基數(shù)確認(rèn)信息傳遞，協(xié)助處理由于軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)等問題引起的系統(tǒng)異常問題。

3、授權(quán)劃分：按照環(huán)境監(jiān)管部門要求和授權(quán)，對監(jiān)控點(diǎn)信息進(jìn)行管理，錄入、存貯、查詢及修改監(jiān)控點(diǎn)信息，進(jìn)行用戶、點(diǎn)位、權(quán)限等相關(guān)管理。

4、對企業(yè)的基本信息的審查及備案，檢查企業(yè)基本情況、檢查企業(yè)污染治理設(shè)施情況、檢查企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施情況。

5、日常傳輸有效率保障工作，保障傳輸有效率達(dá)到省里規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（即時(shí)傳輸率95%、補(bǔ)全傳輸率95%）以上，每日查看轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)傳輸率轉(zhuǎn)發(fā)是否正常，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知到工作群及報(bào)告給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

6、保障孝感轄區(qū)（孝南區(qū)、高新區(qū)、漢川、應(yīng)城、云夢、安陸、大悟、孝昌）內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸正常，保障廢水企業(yè)流量、pH、COD、氨氮污染物傳輸率95%以上（220個(gè)點(diǎn)位），保障廢水企業(yè)流量、煙氣流速、氧含量、煙氣濕度、煙氣溫度等（220個(gè)點(diǎn)位）傳輸率95%以上。

7、根據(jù)企業(yè)名單電話溝通提醒異常數(shù)據(jù)企業(yè)，并提供軟件平臺技術(shù)支持查找問題補(bǔ)傳數(shù)據(jù)。聯(lián)系企業(yè)對異常情況作出說明，并提交報(bào)告以便及時(shí)修約。

8、對全市國控企業(yè)停產(chǎn)、停運(yùn)等情況檢查核實(shí)，檢查轄區(qū)內(nèi)已修約、停運(yùn)、有效性審核等未上傳平臺的情況、或憑證上傳不規(guī)范的情況。檢查問題并督促下級生態(tài)環(huán)境分局進(jìn)行監(jiān)督和整改。

9、軟件升級、數(shù)據(jù)庫升級，根據(jù)生態(tài)環(huán)保部門的要求不定期的對軟件版本升級，或組件的功能性升級等。

10、遷移、調(diào)整等服務(wù)，根據(jù)用戶業(yè)務(wù)需求，對系統(tǒng)制定遷移或調(diào)整方案，并實(shí)施。

11、接聽電話以及查看孝感市污染源交流平臺群消息，對企業(yè)和第三方運(yùn)維提出的問題進(jìn)行解答。

12、對需要新納入考核的企業(yè)進(jìn)行污染源信息收集以及企業(yè)信息錄入，同步排查系統(tǒng)，納入自動監(jiān)控傳輸率考核范圍。

13、做好重點(diǎn)排污單位聯(lián)網(wǎng)基數(shù)的排查，記錄停產(chǎn)搬遷注銷企業(yè)、變更排污許可簡易管理企業(yè)等信息。

14、配合各縣市區(qū)，督促企業(yè)加快聯(lián)網(wǎng)速度，提高聯(lián)網(wǎng)率。做好“裝、樹、聯(lián)”工作。保障省平臺聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)到95%，聯(lián)網(wǎng)家數(shù)達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)。

15、軟件平臺以及數(shù)據(jù)庫的日常運(yùn)行維護(hù)，處理數(shù)據(jù)擁堵、服務(wù)停止等各種異常情況。

16、相關(guān)技術(shù)文檔提交，根據(jù)用戶要求定時(shí)提供分析文檔，其中包括：傳輸有效率分析文檔、無效數(shù)據(jù)分析文檔。月報(bào)、季報(bào)、年總結(jié)。

17、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、文件故障恢復(fù)，通過異地備份，利用備份文件及SQL Server的恢復(fù)功能在數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)災(zāi)難后快速恢復(fù)，保證數(shù)據(jù)不丟失或?qū)p失降低到較小范圍內(nèi)。備份存儲有用戶提供。

18、超標(biāo)匯總，每日對超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行匯總分析。統(tǒng)計(jì)好超標(biāo)情況上報(bào)支隊(duì)，并將超標(biāo)情況通報(bào)各縣市區(qū)。

19、問題解決方案，收集用戶使用意見，更新污染源自動監(jiān)控軟件使用手冊和常見問題解決方案。

20、超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行每月匯總分析，提前預(yù)警，在省廳每月超標(biāo)情況核實(shí)通報(bào)之前對超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行督辦和電話提醒，并聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人對超標(biāo)情況進(jìn)行說明。

21、下端數(shù)據(jù)補(bǔ)采，通過國發(fā)平臺反控功能對平臺缺失的數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)采，避免或減少數(shù)據(jù)缺失情況。

22、常規(guī)數(shù)據(jù)分析，對轄區(qū)內(nèi)某一時(shí)段缺失數(shù)據(jù)、超標(biāo)數(shù)據(jù)、未修約數(shù)據(jù)等各類情況統(tǒng)計(jì)分析。將分析情況上報(bào)支隊(duì)并通知各縣市區(qū)核查。

23、傳輸有效率低原因分析，每日統(tǒng)計(jì)傳輸有效率工作情況，發(fā)現(xiàn)問題即刻介入處理，對于企業(yè)工作滯后引起的傳輸有效率下降問題，通過工作群通報(bào)、電話及在線方式聯(lián)系對應(yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的方式，提供處理方法建議，并督促完成。

24、分析傳輸有效率偏低的影響因素，協(xié)助排查平臺無法接收現(xiàn)場數(shù)據(jù)的原因，對無效數(shù)據(jù)產(chǎn)生原因進(jìn)行整理分析、對未達(dá)標(biāo)地區(qū)進(jìn)行及時(shí)排查、數(shù)據(jù)抓包分析，檢查上報(bào)數(shù)據(jù)格式、排查跟蹤交換問題。

25、企業(yè)政策咨詢，通過電話溝通、工作群內(nèi)溝通等方式提供企業(yè)對于政策的了解和詳情咨詢。

26、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)情況排查和培訓(xùn)，一年組織1次企業(yè)培訓(xùn)。對于當(dāng)前政策解讀和污染源在線監(jiān)控的相關(guān)知識培訓(xùn)。

2.4.12 其他運(yùn)維工作內(nèi)容

1、協(xié)助市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)查看湖北省污染源自動監(jiān)控平臺并處理相關(guān)事務(wù)、報(bào)送污染源自動監(jiān)控相關(guān)報(bào)表、文件等；

2、全面梳理所有污染源自動監(jiān)控備案資料，并對各項(xiàng)資料進(jìn)行整理歸檔。

2.4 污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場巡查服務(wù)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對排污單位自動監(jiān)控設(shè)施的日常巡查監(jiān)管工作，督促點(diǎn)排污單位，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)控建設(shè)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2018〕25號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省重點(diǎn)排污單位污染源自動監(jiān)控管理工作的通知》（鄂環(huán)函〔2021〕248號）文件要求，結(jié)合實(shí)際工作情況，現(xiàn)擬委托第三方技術(shù)單位進(jìn)行自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場巡查，對排污單位自動監(jiān)控運(yùn)行和運(yùn)維情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

(1) 企業(yè)自動監(jiān)控建設(shè)情況

依據(jù)相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)排污口、采樣點(diǎn)位、監(jiān)控站房、自動監(jiān)控設(shè)備儀器等建設(shè)情況現(xiàn)場檢查。

(2) 企業(yè)自動監(jiān)控運(yùn)行情況

對企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行、數(shù)據(jù)傳輸及儲存、運(yùn)行參數(shù)設(shè)置等情況進(jìn)行現(xiàn)場核查、分析。

(3) 企業(yè)自動監(jiān)控質(zhì)控情況

利用標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)控樣，對企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場比對工作，通過比對結(jié)果，對自動監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備可靠性、測試真實(shí)性、數(shù)據(jù)有效性進(jìn)行考查。

(4) 企業(yè)自動監(jiān)控運(yùn)營情況

對企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營單位資質(zhì)、人員配備、備品備件管理、管理制度落實(shí)情況、日常記錄完備情況等進(jìn)行核查。

2.4.1  檢定巡查內(nèi)容

根據(jù)湖北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《<湖北省污染源自動監(jiān)控管理辦法>、<湖北省污染源自動監(jiān)控管理技術(shù)指南>的通知（2021年修訂版）》《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODcr、NH3-N等）運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》(HJ355-2019)《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ75-2017)、《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)指南（試行）》(環(huán)辦監(jiān)測函〔2020〕90號)等相關(guān)技術(shù)文件要求，技術(shù)單位專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助孝感市、區(qū)（縣及縣級市）兩級環(huán)境執(zhí)法人員對已安裝的污染源自動監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢定巡查及現(xiàn)場核查服務(wù)。

1、對納入國家傳輸率考核的重點(diǎn)排污單位申請不安裝或暫緩安裝及停產(chǎn)的進(jìn)行現(xiàn)場巡查。協(xié)助市、區(qū)兩級環(huán)境執(zhí)法人員對已安裝的污染源自動監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場巡查及監(jiān)察，對于重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)檢定巡查每年一次（150家企業(yè)220個(gè)點(diǎn)位）。巡查完畢及時(shí)出具巡查報(bào)告。

2、對有問題的重點(diǎn)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場標(biāo)定，在過程中需對每個(gè)細(xì)節(jié)要點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，總體包括以下內(nèi)容：

（1）檢查監(jiān)控設(shè)施的日常維護(hù)情況、檢查企業(yè)在線運(yùn)維工作是否規(guī)范。

（2）檢查監(jiān)測儀器的統(tǒng)一校驗(yàn)、維護(hù)、備件更換情況；

（3）檢查試劑及易耗品的統(tǒng)一更換情況；

（4）核查孝感市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要求企業(yè)辦理其他與污染源自動監(jiān)控設(shè)施的相關(guān)工作。

（5）檢查備案資料是否完善，驗(yàn)收與備案資料是否一致，設(shè)施安裝是否規(guī)范等。

3、

2.4.2  現(xiàn)場核查內(nèi)容

（1）協(xié)助排污單位自動監(jiān)控企業(yè)的現(xiàn)場的培訓(xùn)與安裝指導(dǎo)工作；

（2）協(xié)助生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門開展排污單位自動監(jiān)控設(shè)施專項(xiàng)檢查，并提供相關(guān)技術(shù)支持；

（3）確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施的不正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)失真等各種弄虛作假等情形，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

（4）協(xié)助市級環(huán)境執(zhí)法人員對排污單位自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)、異常、督辦等的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，核實(shí)超標(biāo)原因，鎖定違法證據(jù)，為環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法人員提供技術(shù)支持；

（5）配合市環(huán)境執(zhí)法人員對省檢查巡查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場核查；核查市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要求企業(yè)辦理其他與污染源自動監(jiān)控設(shè)施的相關(guān)工作。

2.4.3  自動監(jiān)控巡檢的結(jié)果物

《企業(yè)基本情況表》、《現(xiàn)場檢查考核表》、《現(xiàn)場巡檢報(bào)告》、《現(xiàn)場巡檢問題匯總表》，并針對巡檢工作總體情況形成《巡檢總結(jié)報(bào)告》，以及照片、視頻作為自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)管的重要參考材料。

二、國家相關(guān)行政主管部門頒布的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》文件（國發(fā)〔2018〕22號）

《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)控建設(shè)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2018〕25號）

《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2020〕13號）

《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕1號）

《湖北省污染源自動監(jiān)控管理辦法》（鄂環(huán)發(fā)〔2021〕43號

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省重點(diǎn)排污單位污染源自動監(jiān)控管理工作的通知》（鄂環(huán)函〔2021〕248號）

《省生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實(shí)〈關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見〉實(shí)施方案》

《關(guān)于征求〈湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)范〉有關(guān)意見的函》（鄂環(huán)辦函〔2021〕380號）

《關(guān)于做好重點(diǎn)單位自動監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2021〕484號）

《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T-75）

《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法（試行）》（HJ/T-76）

《污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T-212）

《環(huán)境污染源自動監(jiān)控信息傳輸交換技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T-352）

《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T-353）

《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T-354）

《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T-355）

《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T-356）

《關(guān)于明確污染源自動監(jiān)控設(shè)施組織驗(yàn)收主體有關(guān)問題的復(fù)函》(環(huán)辦政法函[2016]1730號)

三、技術(shù)、服務(wù)要求

注：采購需求制定的責(zé)任主體和解釋權(quán)均為采購人。